Обязательные требования безопасности к продукции, выпускаемой в обращение, установлены разными нормативными актами: Постановлениями Правительства, Решениями КТС и Коллегии ЕЭК, техническими регламентами РФ и ЕАЭС (Таможенного Союза).
Тех. регламенты (ТР ТС / ТР ЕАЭС), которые действуют на территории стран-членов Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС), устанавливают требования к большинству товаров, реализуемых отечественными производителями и импортерами. Тех. регламенты ТС устанавливают три формы для подтверждения соответствия продукции нормам безопасности и качества. Это сертификация, декларирование или гос. регистрация.
В каких случаях необходима сертификация по ТР ТС
Сертификат соответствия (далее – СС) необходимо оформлять на товары, к которым предъявляются более строгие требования безопасности. Например, сертификация Таможенного Союза предусмотрена для выпускаемых в продажу электробытовых приборов, нательного белья, детских игрушек и т.д.
Оформление декларации предусмотрено для промышленного оборудования, продуктов питания, косметики. Получение свидетельства о гос. регистрации (СГР) предусмотрено для изделий, которые подлежат санэпидконтролю со стороны государства. К ним относится детское питание, биологически активные вещества и добавки, употребляемые в пищу, одежда для новорожденных детей, а также детские средства гигиены. Гос. регистрация в ЕАЭС проводится также по единым санитарным требованиям, утвержденным Решением КТС № 299.
Чтобы определить, какой документ должен получить предприниматель для законной реализации – сертификат ТР, декларацию или СГР, необходимо изучить положения регламентов.
Некоторые товары могут попадать сразу под действие нескольких ТР ТС. Чтобы правильно идентифицировать товар и определить вид разрешительной документации, которая должна оформляться для реализации, можно обратиться за помощью к специалистам. Для идентификации изделия потребуется следующая информация:
- тех. описание изделия (характеристики, состав, область применения, назначение и другие параметры, позволяющие идентифицировать продукт);
- коды по товарной номенклатуре ЕАЭС (ТН ВЭД);
- коды по российскому классификатору (ОКПД 2) – продукт может попадать не под ТР ТС, а национальные требования РФ, установленные Постановлением Правительства РФ (ПП РФ) № 2425.
Товар может и вовсе не попадать под действующие нормативные акты РФ и ЕАЭС. В этом случае подтверждать безопасность не нужно. Для продажи можно оформить отказное письмо, которое официально подтвердит данный факт, поможет избежать спорных ситуаций и простоев на таможне, пригодится для участия в тендере или торговли на маркетплейсах.
Как выглядит сертификат ТР ТС
Документ оформляется на бланке строгой отчетности. Его форма и содержание установлены Решением № 293 Коллегии ЕЭК. К обязательным сведениям относятся:
- наименование, адрес, реквизиты аккредитованного сертификационного органа с указанием сведений об аттестате, полученном в результате аккредитации;
- наименование компании-производителя, адрес регистрации, места нахождения производственных площадей (сведения о заявителе, если им является не производитель);
- информация о заявленном товаре с указанием названия и признаков, идентифицирующих его, стандартов, по которым изготовлен продукт, размеров партии и т.д.;
- обозначение регламента, которому соответствует продукт;
- протоколы проведенных исследований (номер, дата оформления);
- дата внесения в реестр с указанием регистрационного номера;
- срок действия СС;
- дополнительная информация (при необходимости используются приложения).
СС подписывают уполномоченные лица сертификационного органа. Подписи должны быть заверены печатью органа. Однако подтверждает подлинность СС запись в реестре ФСА. Проверить легитимность документа можно на официальном сайте ФСА. Если СС отсутствует в электронном реестре – это повод усомниться в его подлинности. При этом сведения в реестре и на бланке должны совпадать.
Схемы сертификации в Таможенном Союзе
Схемы, используемые при оформлении СС, определяет профильный регламент. Их перечень с описанием (порядком действий, которые проводятся для оценки соответствия товаров), утвержден Решением КТС № 621.
Для подтверждения безопасности изделий в форме оформления СС по ТР ТС законодательно установлено 9 схем:
- 1с, 2с, 5с, 6с – используются, если сертифицируются товары серийного выпуска. Каждая схема отличается нюансами, например, 1с и 5с требуют исследования образцов в лаборатории с соответствующей аккредитации и проверки состояния производства. 2с и 6с – требуют наличия сертификата на систему менеджмента качества, соответствующую принципам стандарта ИСО 9001. Схемы 5с, 6с используются, если невозможно провести лабораторные тестирования образцов готового продукта. В этом случае обязательная оценочная процедура – испытания типа.
- 4с, 9с предназначены для оформления СС на единицы изделий, например, оборудования или машин. Требуется только тестирование образцов. При этом 9с используется для оценки единицы оборудования, выпускаемого для оснащения промышленных предприятий Таможенного Союза (ЕАЭС). Для 9с испытаний не предусмотрено, оценка осуществляется на основании анализа тех. документации.
- 3с применяется для проверки соответствия партии и заключается в проведении исследований образцов.
- 7с, 8с предполагают испытания типа для устройств, выпускаемых в различных модификациях, которые производитель планирует ставить на серийное производство.
Выбор оптимальной схемы – задача сертификационного органа совместно с заявителем.
Срок действия сертификата ТР ТС
Срок действия СС может быть разным для серии, партии или единиц изделий. СС можно оформить максимальным сроком на 5 лет для серии продукции. В СС, выданных на единичные экземпляры изделий или партию, период действия не указывается. Действие сертификата ограничивается объемом партии и сроком службы изделий.
Отдельный нюанс – инспекционный контроль (ИК). Данная проверка предусмотрена для СС, выданных на серийный выпуск, т.е. на определенный срок. ИК – это периодическая проверка, которую проводит орган, выдавший СС.
Проводить такую проверку необходимо не реже 1-го раза в год. На практике она обычно проводится через год, через два и так далее после выдачи СС. Т.е. по сертификату, выданному на 4 года, будет проведено не менее 3-х контролей. ИК может проводиться в форме повторных испытаний, в форме анализа производства, или одновременно того и другого для высокорисковой продукции. Решение всегда принимает эксперт органа.
Как получить сертификат ТР ТС
Просто купить сертификат нельзя – его оформляют аккредитованные органы, имеющие соответствующую аккредитацию. Оформление СС – это не просто распечатка информации на бланке строгой отчетности. Сертификационные мероприятия осуществляет аккредитованный орган путем проведения нескольких этапов оценочных процедур – испытаний в лаборатории и прочих проверок.
В комплект документации, необходимой для организации сертификационных мероприятий, входят:
- заявка, в которой при заполнении указывается информация об объекте оценки с идентифицирующими его характеристиками;
- регистрационная, учредительная документация компании, которая является заявителем;
- для оборудования и тех. устройств – паспорт, инструкции, эксплуатационные документы;
- норматив, применяемый на производстве: профильный стандарт ГОСТ или внутренние стандарты компании-производителя (ТУ, СТО);
- контракт с сопроводительной документацией, письмо на ввоз образцов – для проверки безопасности импортных товаров.
Сертификационные мероприятия проводятся по следующему алгоритму:
- изучение заявки и документации, направленной заявителем;
- идентификация объекта исследований, выбор подходящей схемы;
- анализ производства или оценка эффективности работы СМК (для серийного выпуска);
- отбор образцов с дальнейшими лабораторными исследованиями и отражением результатов в протоколах.
СС оформляется на основании протокола испытаний от лаборатории. Т.е. сначала продукция испытывается в лаборатории, лаборатория по итогам испытаний готовит протокол и уже на основании его регистрируется сам СС.
Количество СС, цена, сроки оформления существенно зависят:
- от вида продукции, ассортиментного перечня (сколько видов продукции планируется);
- количества аккредитованных органов и лабораторий (на популярную продукцию их может быть сотни, а на что-то сложное и редкое всего несколько штук на всю Россию);
- загруженности лабораторий;
- оперативности работы самого заявителя.
При сертификации могут потребоваться дополнительные протоколы испытаний, например, если при большом перечне составов продукции или марок оборудования с разными характеристиками. Безопасность должна быть подтверждена для каждой комплектации. Поэтому стоимость СС, как правило, нефиксированная – выполняется индивидуальный расчет.
Информация и документы по каждому этапу вносятся в специальную программу. Поэтому пропустить какой-то этап, сократить регламентируемые сроки, довнести недостающие документы нельзя. Это нарушение законодательства.
Когда эксперты Росаккредитации проверяет какой-то СС, они открывают программу и смотрят, все ли этапы были проведены, сколько времени ушло на каждый и т.д. Если регламентные сроки проведения испытаний составляют 2 недели, а по программе выходит 5 дней – это повод для признания СС недействительным.
Чтобы избежать негативных последствий, обращайтесь в центр сертификации. Эксперты помогут на всех этапах, бесплатно проконсультируют по всем вопросам. Направляйте заявки.