Разработка обоснования безопасности

Разработка обоснования безопасности

4,9 5 26

15000

Дата обновления статьи 14 марта 2024

Действующие стандарты и технические регламенты обязывают подтверждать безопасную эксплуатацию опасных объектов, а также оборудования на территории ЕАЭС. Требования документального подтверждения распространяются на производителей, поставщиков, импортеров и других лиц, использующих механизмы в хозяйственной деятельности. Разработка обоснования безопасности учитывает факторы риска на всем жизненном цикле использования оборудования.

Сущность документального обоснования безопасности

Требования подтверждения безопасной работы потенциально небезопасных производственных объектов и устройств, предназначенных для эксплуатации в государствах Таможенного союза, установлены ТР ТС 010/2011 и 032/2013. Безопасность обосновывают на этапе проектирования промышленных агрегатов согласно стандартам, а комплект обосновывающей документации содержит:

• конструкторские материалы – чертежи, графики, спецификации, схемы, расчеты;
• эксплуатационные инструктивные документы – правила и руководства изготовителя по безопасной эксплуатации;
• результаты исследований – акты, протоколы проведенных испытаний;
• аналитические сведения – оценку факторов риска, анализ показателей прочности и параметров герметичности.

Внимание! Обоснование безопасности (ОБ) – это документальное подтверждение безопасных условий работы, содержащее аргументированные доказательства принятия всех необходимых мер в отношении выявленных опасностей. Если иностранный изготовитель не представил соответствующую документацию, то ответственность по разработке возлагается на импортера, ввозящего оборудование.

Необходимость подтверждающего безопасность документа

ОБ содержит комплекс практических мероприятий, требующихся для безопасного функционирования устройства при передаче в эксплуатацию, а также по завершении ремонтных, восстановительных работ. Документ, который обосновывает безопасность производственного оборудования на всех этапах жизненного цикла, обязателен для представления при декларировании соответствия или прохождении сертификации продукции. Отсутствие ОБ лишит оборудование возможности получить сертификат, что в правовом аспекте автоматически означает запрет на допуск к обращению на территории стран – членов ЕАЭС.

На заметку! Контрольные и координирующие функции в области промбезопасности делегированы Ростехнадзору. Наряду с разрешительными документами федеральный надзорный орган проверяет обоснование безопасности, которое обязаны хранить хозяйствующие субъекты на протяжении десяти лет после завершения действия декларации/сертификата.

Цели разработки обоснования безопасности

Обоснование включает меры предосторожности с учетом факторов риска, необходимые для безаварийной работы машин и оборудования. Кроме предоставления при сертификации (проведении экспертизы), документ разрабатывается в целях:

• поддержания безопасного уровня работы агрегатов и недопущения техногенных катастроф для окружающей среды;
• повышения эффективности машин, фондоотдачи, производительности технологического процесса, в который вовлечены механизмы;
• обеспечения мероприятий по охране труда для производственного персонала, который работает с оборудованием.

Оригинал разработанного документа подлежит хранению у изготовителя и компании, эксплуатирующей машины, механизмы, оборудование. На несколько однотипных моделей, сходных по функциональным, эксплуатационным и техническим характеристикам, может разрабатываться одно обоснование.

Типы документа-обоснования по объему исследований

В зависимости от назначения объем проводимых и отражаемых документально исследований может корректироваться. ГОСТ 33855-2016 предусматривает следующие варианты оформления ОБ:

1. Краткий – подтверждение соответствия объекта требованиям техрегламентов. Документ не включает сведений о результатах сделанных измерений, выполненных расчетов, проведенных испытаний. Отраженной в нем информации об оценке выявленных рисков от передачи в эксплуатацию до утилизации, достаточно для процедуры сертификации.
2. Полный – отражение результирующих расчетных и аналитических показателей помимо подтверждения соответствия. Обоснование содержит подробное описание функциональных характеристик со ссылками на конструкторскую, техническую документацию. Документальными приложениями служат результаты проведенных расчетов и испытаний, выступающие в качестве доказательств безопасности при проверках Ростехнадзора.

Оба варианта базируются на документации изготовителя, паспортах, технических условиях.  При разработке учитывают требования по охране окружающей среды, обеспечения безопасных условий труда персонала. Работники производственных подразделений для непосредственного обслуживания потенциально опасного оборудования должны пройти аттестацию, подтвердить квалификационный уровень допуском к работе на небезопасных объектах.

Структура обоснования безопасности

Содержание документа регулируется стандартом, предусматривающим заполнение разделов в следующей последовательности (ст. 5 ГОСТ 33855-2016):

1. Общее описание объекта, содержащее:

• область применения оборудования с отражением использования по назначению и применения с нарушением требований;
• условия безопасной эксплуатации, включая техобслуживание, текущий и капитальный ремонт, а также использование, противоречащее установленным правилам;
• подробные описания, необходимые для понимания заложенных принципов функционирования, в том числе в виде схематических изображений / иллюстраций.

2. Различные режимы работы и стороннего вмешательства, учитывающие:

• сферу применения – в промышленном секторе, производственном сегменте или быту;
• круг потенциальных пользователей – возрастную категорию, половую принадлежность, физические возможности с учетом ограничений, а также уровень восприятия, образования и квалификации;
• подверженность опасности находящихся вблизи лиц.

3. Основные параметры и функциональные характеристики, приводимые в виде:

• изображений устройств (механизмов) с указанием габаритов, соединительных или установочных размеров;
• ссылок на сопроводительную документацию, входящую в комплект поставки.

4. Оценка рисков, включающая комплексный анализ:

• фиксацию опасностей с установлением степени риска каждого неблагоприятного события;
• сопоставление расчетного показателя риска по вероятности возникновения и предполагаемым последствиям с предельно допустимым значением;
• результатов оценки после принятия корректирующих защитных мер, включая остаточный риск.

5. Доказательства соответствия объектов установленным требованиям техрегламентов, содержащие:

• описание принятых конструктивных решений для минимизации опасностей при передаче в эксплуатацию, практическом использовании, утилизации;
• информацию о расчетах, проведенных испытаниях с приложением результатов;
• критерии предельно допустимых состояний, предшествующих выходу из строя, утрате работоспособности.

Справка! Сведения должны обладать требуемой степенью конкретизации, необходимой для подтверждения верности организационно-технических решений, принятых в отношении безопасной стабильной работы машин. Внесение конструктивных изменений, влияющих на процесс эксплуатации, приводит к пересмотру документации.

Обоснование безопасности – это документ описательного характера, информирующий о выявлении возможных негативных ситуаций и внедрении методов исключения неблагоприятных инцидентов. Проведенный анализ рисков, а также сведения о мерах для безопасной работы, становятся основой для подтверждения соответствия с выдачей официальной разрешительной документации. ОБ не гарантирует получение сертификата, но его отсутствие однозначно приводит к отказу в сертификационной процедуре, поскольку необходимость прописана в тексте техрегламентов.

Появились вопросы? Эксперты центра «Петербург сертификация» проведут консультации, а также помогут получить разрешительные документы на продукцию.