Экспертиза промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности

4,9 5 26

Дата обновления статьи 28 октября 2023

Обеспечение безопасной работы производственного оборудования обусловлено требованиями экологического и эпидемиологического благополучия в целях недопущения аварий и иных негативных инцидентов.

Для документального обоснования и подтверждения безопасных условий функционирования устройств предусмотрена экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ). Без положительных выводов независимых экспертов, фиксируемых Ростехнадзором, объект не допускается к эксплуатации.

Нормы закона о промбезопасности

Ограничения и запреты при функционировании объектов, имеющих потенциальную опасность для окружающих – обязательные условия для выполнения каждой хозяйствующей единицей. По умолчанию ответственность за соблюдение нормативов возлагается на руководителя объекта, который вправе передать полномочия иному лицу. Для проверки соответствия требованиям промышленной безопасности назначается ЭПБ (п. 1 ст.13 закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ):

• тех. устройств, участвующих в производственных циклах на опасных объектах;
• проектной и технической документации, связанной с разработкой и эксплуатацией конструкций.

Функции контроля в области промбезопасности отведены Федеральному органу госрегулирования (ст.5 закона № 116-ФЗ). Ростехнадзор координирует действия экспертных и проверяемых организаций, чтобы не допустить необоснованных или недостоверных результатов. Экспертизу могут проводить независимые лица без признаков аффилированности с подконтрольным субъектом, имеющие высшее профильное образование и необходимый трудовой стаж.

Правовой регламент ЭПБ оборудования

В отношении оборудования, применяемого на ОПО, предусмотрена обязательная и добровольная экспертиза. Если техрегламентами не определена альтернативная форма оценки соответствия, то нужно проводить ЭПБ технических устройств (п.2, 3 ст.7 закона № 116-ФЗ):

• перед вводом в эксплуатацию и применением на небезопасном объекте;
• по завершении срока использования или при превышении допустимой нагрузки, зафиксированной изготовителем;
• при неуказанном предельном периоде службы в сопроводительной документации при фактическом использовании свыше 20 лет;
• по окончании ремонтных либо восстановительных работ по замене установленного материала несущих элементов или внесению изменений в конструкции после аварий.

Если на оборудование не распространяется действие технических регламентов, но оно используется на опасном производстве, то обязательно проведение экспертизы промышленной безопасности. Среди тех. устройств, требующих экспертных заключений:

• холодильное и котельное оборудование, функционирующее под давлением, превышающим 0,07 МПа;
• подземные и наземные стальные газопроводы, работающие под высоким, средним и низким давлением, а также сети газораспределения и газопотребления;
• газоиспользующее оборудование, включая производственные печи, утилизаторы и котлы, использующие газ целях трансформирования в тепловую энергию для промышленных и бытовых нужд;
• магистральные и нефтяные трубы;
• грузоподъемные механизмы, включая краны всех типов, строительные подъемники, съемные кабины и трубоукладчики.

Справка! Действующими нормами и правилами может прописываться порядок использования оборудования без проведения экспертиз. Однако не разрешается минимальных отклонений от технологического процесса, поскольку невыполнение условия приводит к аварийной ситуации на объекте. Компания вправе инициировать добровольную ЭПБ, чтобы исключить риски возникновения опасных инцидентов.

Алгоритм процедуры проведения ЭПБ

К проведению экспертизы промбезопасности допускается экспертная организация, имеющая действующую лицензию. Правила проведения и требования к экспертам утверждены Приказом Ростехнадзора от 14.09.2013 года № 538. Процедура предусматривает четыре этапа:

1. Сбор документов. Подготовительный этап заключается в рассмотрении документации экспертами. В зависимости от объекта исследования запрашиваются:

• паспорта, сертификаты соответствия, декларации, протоколы испытаний, технические регламенты;
• проектная, эксплуатационная и проектная документация;
• акты о проведенных ремонтных работах, включающие список замененных механизмов и комплектующих.

2. Экспертные мероприятия. В ходе экспертизы тех. устройств после анализа документации и осмотра проводится диагностирование, включающее:

• исследование при помощи избранных методов контроля;
• получение сведений о состоянии, характеристиках работы и фактической нагрузке в существующих эксплуатационных условиях;
• выявление повреждающих факторов и источников деформации, а также степени восприимчивости материала к воздействию повреждения;
• расчеты для прогнозирования и анализа физического состояния устройств с учетом деформации, нагрузочных показателей и режимов функционирования;
• оценку установленных дефектов и остаточный срок эксплуатации.

3. Интерпретацию результатов. Экспертами составляется заключение, содержащее:

• информацию о заказчике, исполнителе, цели и объекте исследований;
• сведения о представленной документации в сопоставлении с проведенными исследованиями;
• выводы со ссылками на нормативно-правовые акты, которыми руководствовались исполнители.

4. Внесение сведений в реестр. Эксперты направляют информацию о проведении ЭПБ в подразделение Ростехнадзора, а надзорный орган регистрирует заключение. После регистрации можно эксплуатировать объект при отсутствии препятствий разрешительного характера.

В зависимости от уровня сложности объекта устанавливаются требования к экспертам относительно стажа по специальности, количества проведенных экспертиз и знаний методов диагностирования. Эксперты обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, объективность, обоснованность и достоверность выводов.

На заметку! Максимальный срок, установленный для ЭПБ – три месяца с момента получения экспертной организацией полного комплекта документации.

Заключение экспертизы промбезопасности

В зависимости от сделанных экспертами выводов Ростехнадзором принимается решение относительно объекта. Заключение может отражать:

1. Соответствие установленным требованиям промбезопасности. Это означает возможность беспрепятственной эксплуатации, поскольку оборудование не имеет признаков аварийности и не несет угроз людям и природной среде при продолжении функционирования в стандартном режиме.
2. Неполную степень соответствия. Выводы содержат оговорки о возможности дальнейшего использования при определенных условиях работы либо после ликвидации обнаруженных дефектов. Эксперты указывают требующиеся изменения в документацию либо мероприятия, которые нужно осуществить для восстановления соответствия.
3. Абсолютное несоответствие. Вывод свидетельствует о неустранимости выявленных нарушений или повреждений и невозможности эксплуатации. Объект подлежит консервации, ответственность за которую возлагается на руководство компании.

Если ЭПБ проводилась относительно тех. устройств, то в заключении дополнительно указывается прогнозная оценка состояния оборудования, выполненная по итогам расчетно-аналитических процедур. Эксперты определяют и указывают в документе остаточный ресурс (рассчитанный период безопасной эксплуатации).

Внимание! ЭПБ фиксирует соответствие оборудования нормам Ростехнадзора. Поскольку выдаваемое по результатам заключение действует бессрочно, целесообразно провести добровольную экспертизу при отсутствии обязательности.

Специалисты центра «Петербург Сертификация» проконсультируют вас по вопросам в сфере промбезопасности и помогут оформить добровольный сертификат промбезопасности после разработки ЭПБ, занимающей от двух недель.

Сертификация поднимет конкурентоспособность компании и продукции среди действующих и потенциальных покупателей и инвесторов.

Для уточнения деталей сотрудничества заполните форму обратной связи на сайте или позвоните по телефону горячей линии. Консультации бесплатны!